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四川省住房和城鄉建設廳關于加強汛期安全生產及防災減災工作的通知
發布時間:2019-06-04
川建安委〔2019〕16號

各市(州)住房城鄉建設行政主管部門:

??為認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示精神和黨中央、國務院及省委、省政府的各項決策部署,按照全省防汛減災和地質災害防治工作會議精神和《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于切實加強汛期防汛減災和地質災害工作的通知》(川委辦發電〔2019〕5號)、《四川省安全生產委員會辦公室關于切實做好2019年汛期安全生產工作的緊急通知》(川安辦〔2019〕29號)等文件要求,同時結合全省住建系統汛期安全生產及防災減災電視電話會議要求,現就做好住建領域汛期安全生產和防災減災工作有關事項通知如下。

??一、認清形勢、勇于擔當,提高防汛減災工作的責任意識

??當前,我省已進入汛期,氣象預測降雨偏多。從水利、自然資源等部門對汛期地質災害預測預警情況看,自然災害風險突出。加之今年是建國70周年和機構改革的關鍵時期,各級住房城鄉建設行政主管部門(以下簡稱“住建部門”)要認清形勢,自覺提高政治站位,決不能按照往年的“常規操作”應對當前復雜嚴峻的汛期安全生產形勢。要圍繞以“防風險、保安全、護穩定”這條主線,認真落實黨中央、國務院及省委、省政府的各項決策和部署,增強“防大汛、搶大險、救大災”的緊迫感和使命感,樹牢安全底線思維和憂患意識,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及四川實施細則,切實履行安全生產責任,統籌安排好防汛減災各項工作,有效防范行業重大安全風險和自然災害風險,確保安全生產形勢穩定。

??二、加強領導、強化責任落實,周密部署汛期安全工作

??一方面要加強組織領導。各級住建部門要堅決落實當地黨委政府防汛減災的統一部署,切實加強行業汛期安全生產和防災減災工作。部門主要負責人作為行業安全生產第一責任人,也是行業防汛減災第一責任人,要切實抓好組織領導、動員部署、精心安排、督導落實等工作,要將汛期安全防范工作擺到突出位置,統籌推動汛期工作順利實施;各分管負責人要親自抓、具體抓,帶頭深入一線開展督導檢查,確保工作措施落到實處;各職能部門要把工作做實做細,制定防汛減災工作措施,深入開展安全大檢查和隱患排查治理,建立隱患排查和整改工作臺賬,安排專人負責督促落實,認真督促企業自查自糾和隱患整改閉環工作。

??另一方面要強化主體責任落實。各級住建部門要督促企業和有關單位認真履行汛期安全生產和防汛防災的主體責任,層層抓落實,切實把責任落實到最基層、第一線。要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,真正將責任明確到崗位、到個人。省廳正在開展安全生產大檢查及專項整治綜合督導檢查工作,各地也要按照省廳統一部署,認真開展轄區行業領域安全生產和專項整治督導檢查,將汛期安全生產和防災減災工作安排和措施落實作為檢查重點內容。

??三、全面排查、突出重點,抓好汛期安全生產和防災減災工作

??各級住建部門要牢固樹立“防范勝于救災”理念,以重點區域、重點行業領域為抓手,迅速組織開展汛期安全檢查和隱患全面排查,強化落實預防避讓措施,切做好防汛減災各項工作,堅決防范各類自然災害引發次生生產安全事故。

??一要加強重點區域的防汛防災工作。地震災區、地質災害易發區、重要城鎮、沿江沿河流域是防汛防災的重點區域。各級住建部門要高度重視,加強對上述地區的房屋建筑、建設工程、市政設施、城市公園、農村住房等安全隱患進行排查,及時消除安全隱患;對地震災區、地質災害易發區,要加強工程治理措施和災情監測、巡查、預警等非工程措施;對沿江河流域的重要城鎮,要加快完善防洪、排澇基礎設施建設,組織開展城鎮排水設施疏浚工作,提高城鎮防洪排澇能力;對受災害威脅的危舊房屋、施工工地、城市道路橋梁等,要進行重點檢查,確保行業平安度汛。

??二要加強重點領域的防汛防災工作。建筑施工領域:要以深基坑、高支模、起重機械、腳手架及軌道交通等危大工程為重點,深入開展安全專項整治。各地要全面開展施工用電、臨時圍墻、易燃易爆物品、消防設施等方面安全隱患的自查自糾,做好極端天氣下抗風、防雨、防酷暑、防雷擊、防觸電、防高墜、防物體打擊和防倒塌等措施,切實防范化解汛期重大安全風險。城市運行領域:加強城市內澇易發區、老舊城區市政道路及市政管網設施安全隱患排查;突出城市和沿江河流域城鎮排水設施隱患排查,加強城市燃氣、供水、垃圾處理等市政設施安全隱患排查,防止燃氣爆炸、水體污染、壩體垮塌事件發生;加強城市公園及游樂設施安全隱患排查,切實制定應急疏散預案,防止群體性安全事件發生。既有房屋領域:加強房屋建筑使用安全和周邊地質災害隱患排查,對老舊危房、棚戶區、簡易住宅,超過設計使用年限、易澇低洼地段房屋和地下室,以及征而未拆等區域的房屋主體結構和火災隱患進行重點排查整治,防止汛期自然災害損毀房屋和傷及群眾生命安全。對難以徹底解危的,要報告當地政府實施掛牌督辦,及時采取遷出、避險等防范措施,保障住戶生命安全。農村住房領域:認真貫徹執行《四川省農房建設管理辦法》,會同相關部門和基層人民政府加強農房安全隱患排查,特別加強脫貧攻堅農房結構安全和周邊地質災害隱患排查。對農房結構存在安全隱患的,要切實督促指導農戶及時采取加固措施;對短期難以完成結構加固和周邊存在重大地質災害隱患的,要通報自然資源部門或報告地方人民政府,及時采取搬遷、疏散等應急措施,******限度降低災害損失。

??三要加強重點工程的防汛防災工作。成都市要著重加強天府國際機場、大運會場館以及軌道交通等工程的汛期安全監管,要增大汛期監督檢查頻率,可組織行業專家對重大項目進行針對性的檢查指導,對發現的重大安全風險或隱患,對癥會診,督促整改。各地都要以當地重大工程項目特別是工業(產業)園區項目為重點,組織專門力量集中排查重大危險源、汛期安全隱患和薄弱環節,確保汛期施工安全防范措施落實到位,全力保障全省重大建設項目汛期施工的安全。

??四、協調聯動、主動作為,加強應急保障和信息報送。

??各級住建部門要不斷完善防汛應急工作機制,密切保持與應急、氣象、水利、自然資源、地震等部門的溝通協調,建立完善汛情、災情預測、預報和信息共享機制。通過手機短信、微信、微博等渠道,第一時間將轄區重大天氣和汛情預警信息傳達至相關責任人,切實指導行業防災減災相關工作。要根據當地防汛工作實際,制定有針對性防汛防災應急預案,完善應急搶險隊伍力量,組織開展相關應急演練。對高邊坡、深基坑及周邊存在滑坡、山洪、泥石流等災害隱患的地方,要強化雨前檢查、雨中巡查、雨后核查,強化監測預警工作。要堅持防汛應急值班值守,嚴格落實領導帶班和24小時值班制度,一旦發生災情、險情,及時上報有關情況,主汛期堅持每天零報告,切實指導行業防汛搶險等應急處置工作。

??各級住建部門要按照《關于<集中開展住建領域安全生產大檢查及專項整治行動工作方案>的通知》(川建安委〔2019〕11 號)中《安全生產大檢查和專項整治行動工作情況統計表》的要求,按時報送汛期安全生產大檢查開展情況。若發生重大災情險情時,當地住建部門還應快速逐級報送上級部門,以利于及時應急處置和準確掌握災害信息情況。


??四川省住房和城鄉建設廳

??2019年5月31日


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